今年政府工作报告提出
，完善农资保供稳价应对机制

。眼下，春耕备耕正由南到北陆续展开，北方开始备种备肥，南方开始施肥打药

，农资购销逐步进入旺季。

　　今年，农资供应能满足春耕需求
，主要化肥品种供应稳定
。不过，化肥价格仍高于常年水平
。以2月6日为例
，尿素批发价同比上涨6.4%
，磷酸二铵
、复合肥均上涨5%以上
，氯化钾上涨4.2%
。目前，春耕用肥高峰期还没到来，价格还存在波动的可能性
。着眼当前和长远，完善农资保供稳价应对机制很有必要
。

　　农资是农业的物化投入
，涉及种植业的化肥
、种子、农药以及畜牧业的饲料、兽药等。如今农业生产已进入高成本阶段
，粮食作物的农资投入占整个生产投入的28%以上
，园艺作物
、畜禽养殖的占比则更高。尽管近年来部分农产品价格有所上涨
，但总体低于农资价格涨幅。农资价格高位运行已成为影响农民务农增收的因素之一。

　　农资保供稳价关系农民切身利益和农产品供给。中央财政2021年、2022年分别下达200亿元、400亿元
，对实际种粮农民发放一次性补贴，目的就是缓解农资价格上涨的影响，调动农民种粮积极性。这种补贴没有直接干预农资和农产品价格
，也没有扭曲市场机制

，不失为农资保供稳价的一种探索
。今后
，要完善农业补贴与农资价格联动机制
，明确联动条件和范围，适时给予补贴。

　　化肥是农资保供稳价的焦点
，减氮
、控磷
、增钾是科学施肥的趋势。我国氮肥产能充足，磷肥也能自给，钾肥则大部分需进口
，且集中在少数国家。化肥生产离不开煤、电
、气
、硫磺、磷矿石等能源和原料。2022年，受俄乌冲突等影响
，全球钾肥一货难求。2023年，外部环境依然充满不确定性
。完善农资保供稳价应对机制
，正当其时
。

　　首先是产能。只有产量充足，价格才会稳定
。应充分考虑化肥产品支农属性，稳定化肥生产企业的要素供应，在电价
、用气
、购煤等方面，给予化肥生产企业倾斜支持。在符合环保、安全生产等要求的前提下，推动企业缩短停产时间

，提高产能利用率。要部门和地区联动，重点解决钾肥挖潜扩能
、硫磺等原辅料保供等问题。

　　其次是储备

。化肥始于工业、用于农业，淡旺季分明。要建立科学合理的“淡储旺供”调控体系，淡季收储
、旺季投放，发挥“蓄水池”作用，缓解供需矛盾。同时
，帮国家化肥商业储备承储企业解决生产方面的实际困难。相较于氮磷，钾肥更易受国际市场影响。2014年，我国建立了钾肥国家战略储备。随着国际形势的变化，进一步完善钾肥储备机制迫在眉睫
。